日本的电力企业名为私营实为公营，而且网电不分，分割并且相互垄断，而且定价方式实行“成本加利润”模式。1994年，日本国内尤其企业界强烈要求解决电力成本过高和缩小国内外电价差距。1995年，《电力事业法》迎来了31年间的首次修改——开放独立发电企业和售电企业进入。但相比欧美多国全面放开发电和售电两侧市场的做法，日本电力市场改革一直未将发电和输电业务分离，由于这将从根本上动摇十大电力公司利用输电网络实现地方垄断的基础，因而受到了政商一体的十大电力公司的强烈反对。

　　据悉，在过去50年间，各大电力公司的职员中共有68人曾经在经济产业省任职，在任的还有13人。在影响产业政策制定方面，官商之间的相互依存已病入膏肓。此次福岛地震发生后，日本经济产业省表示将敦促离职干部今后不再去电力公司再就业。日本正寄望于发输电业务的分离来拯救目前沉疴已久的日本电力产业，相比之下，已经实施发输电分离的中国电力体制改革也由于电网公司拒绝放开电侧而深陷泥沼。