实施方案提出，完善环境保护管理制度。研究出台我省《环境保护管理监管职能整合方案》，有序整合不同领域、不同部门、不同层次监管力量，建立权威统一的环境执法体制。完善环保、公安和法院、检察院联席会议制度，加强行政执法与刑事司法衔接。

有关专家表示，属地化管理的环境监察执法模式存在诸多缺点，比如在现实监管执法过程中容易受到干扰，缺乏独立性等，存在执法不严、违法不究的情况。省以下监察执法垂直管理和市级环保部门以省环境保护厅管理为主，为独立、公正地开展环境监管执法，实行最严格的环保制度，提供了制度保障。

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四部门“省以下垂直管理”去年召开的十八届五中全会提出，加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

这是十八大以来，第四个领域引入“省以下垂直管理”。

此前，十八届三中全会提出要确保依法独立公正行使审判权、检察权，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。十八届四中全会则提出探索省以下地方审计机关人财物统一管理这一新要求。