当前，国企改革在推进过程中还面临着诸多问题，如国有企业市场主体地位没有真正确立，政企不 分、政资不分、所有权和经营权不分等问题仍然存在，法人治理结构还不完善，市场化机制尚未真正形成，企业的社会职能和历史遗留问题还未完全解决，国有企业 活力和运行效率需要进一步增强等。

　　钢铁企业除了要面对以上的共性问题，还面临着老国企社会包袱重、企业亏损、富余人员安置等问题。在这种情况下，国有企业改革，特别是钢铁行业的国企改革，重点应放在如何提高效益、如何适应市场、如何激发活力3个方面：

　　在提高效益方面，国有企业改革归根结底就是要提高竞争力。从大的方面来讲，中国是世界钢铁生产中心、制造中心，也是出口中心，这在当前和相当长的时期内是不可动摇的。但目前国有钢铁企业还存在着一些自身的问题，如效率总体比较低，机制不够灵活等，当然，由于历史原因，这些企业的困难和包袱也多。要改变这种状况，要从体制机制入手，具体到每一家国有企业，都要有自己的对策。

　　适应市场方面，要实现《指导意见》中要求的企业重组、整体上市等要求，还需要一个良好的市场环境作为大前提。政府首先要成为公平、透明、公开、高效、服务型的政府。企业要从用工制度、考核、管理、绩效等方面，追求效率和效应，更好地适应市场要求。

　　激发活力方面，除体制机制外，关键是要调动主要领导的积极性。他们在企业发展改革中起到重要作 用。要保护企业主要领导的积极性、创造性、责任心，这些领导的利益也要保护。国有企业领导人创造的价值要和他的责任对等，企业领导人应该是企业家，不是公 务员，不能按照官员的标准行事。

　　对钢铁行业来讲，联合重组应该是多种层次的，可以是国有企业兼并民营企业，也可以是民营企业兼并国有企业。在竞争性行业中，钢铁企业要做好资本工作。他说：目前，我们很多国有钢铁企业都是资本负债率上升却没有效益提高，这不利于企业市场化重组。