污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手,是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十二五”已经过半,一些地方在总量减排方面虽取得了一定成果,但要完成“十二五”减排任务仍存在诸多困难。笔者在此结合地方实际,探究当前减排工作面临的主要问题及对策。 中国环境保护网 -
目前存在的主要问题有:
一是新增排放量大,完成削减任务压力也较大。随着城镇化的推进和工业经济的快速发展,一些地方主要污染物新增量较大,给主要污染物总量减排工作带来了新的压力。
二是工程减排项目少,专项资金投入不足。在一些地方,财力十分有限,减排投入主要靠争取上级支持,难以满足工作需要。农村环境连片整治项目实施过程中建设的分散型污水处理设施,主要用于农村生活污水处理,且处理工艺无动力,不符合《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》的要求,国家暂不认定其减排量。这加大了主要污染物总量减排的工作难度。同时,一些地方减排项目储备不多,减排潜力不够。
笔者认为,推进总量减排工作应从以下方面入手:
一是加强部门联动,严格落实减排政策。充分发挥地方环境保护工作委员会各成员单位的职责,加强环保部门与统计、农业、畜牧、发改、经信、住建等部门的联动,形成工作合力,组织专班随时督办检查,确保主要污染物总量减排各项工作落到实处。
二是强化减排督察,确保完成减排任务。严格按照相关要求,加强对主要污染物总量减排责任单位的考核督办。对重点减排项目,特别是农业源减排项目,督促相关单位倒排工期、按旬督察、按月交账,确保全面完成年度减排任务。
三是整合部门资金,扶持减排重点项目。进一步整合各部门主要污染物总量减排专项资金,重点扶持主要污染物减排量较大的项目,特别是对农业源减排项目予以重点倾斜。积极为规模化畜禽养殖场提供污染物防治技术,大力推广生物发酵床、沼气池处理、干清粪有机肥生产技术。四是深挖减排潜力,细化减排工作措施。积极向上争取减排项目和省级环保专项奖励项目,通过优化结构、项目建设、强化管理等减排措施,深挖减排潜力,增强环境承载能力,为经济社会科学发展、跨越发展做出积极贡献。
作者单位:湖北省恩施土家族苗族自治州建始县环境保护局 陈庆靖