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　　中新网12月4日电(能源频道 史建磊)昨日国家发改委正式下发《天然气发展“十二五”规划》。据了解，在十二五期间发改委将完善天然气价格形成机制，为天然气价格最终市场化奠定基础，天然气输配等自然垄断环节也进行体制改革。分析人士表示，石化双雄，主营天然气管道经营企业将最先受益，气价未来或出现 “阶梯上涨”。

　　天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源。加快天然气产业发展，提高天然气在一次能源消费中的比重，对我国调整能源结构、提高人民生活水平、促进节能减排、应对气候变化具有重要的战略意义。

　　近年我国天然气产量连续保持快速增长，发改委数据显示，2000年产量为272亿立方米，2010年达到948亿立方米，年均增长达到13.3%。

　　但随着天然气产业快速发展，产业链发展不协调逐步显现，供应增加与设施不足的矛盾、管道快速发展与储气能力滞后的矛盾、市场开发与配套能力落后的矛盾日益突出。

　　而且，目前国内天然气价格仅相当于等热值液化石油气价格的1/4，燃料油价格的1/3，进口天然气价格的一半左右。偏低的天然气价格水平，没有完全反映市场供求变化和资源稀缺程度，不利于天然气合理使用。

　　据中新网能源频道了解，发改委预计2015年我国天然气对外依存度将有2010年的15%升至超35%，而目前进口中亚天然气按国产气价格亏损销售，不利于调动企业实施“走出去”引进资源的积极性。

　　为完善天然气价格形成机制，发改委在十二五规划中明确将加快理顺天然气与可替代能源的比价关系，充分发挥价格在调节供求关系中的杠杆作用，研究建立上中下游价格联动机制，并为天然气价格最终市场化奠定基础。

　　金银岛分析师马季表示，天然气价格最终走向市场化，将使像中石油和中石化等能源巨头、重庆燃气集团、山西国新能源发展集团等能源企业，以及主营天然气管道经营的大通燃气、长春燃气、明星电力等公司最先受益。而除了管道建设外，未来液化天然气接收站、储运设施等基础建设也将得到快速发展。

　　《南方都市报》4日报道称，昨日，广东省物价局正式出台《管道燃气价格的管理办法(试行)》，规定在条件成熟时，对广东省居民用户逐步推行阶梯式气价，并将建立购气成本与城市管道燃气销售价格联动机制，由各地市分别举行听证会。广东省人大也回应称，推行阶梯气价是大趋势。

　　中国广播网2日报道也显示，2010年北京召开天然气调价听证会，完成调价程序。从今年12月1日开始，北京市管道天然气每立方米统一上调0.23元，调整后价格为2.28元／立方米。天然气价格的上涨，一方面还原了能源的真实价值，另一方面对于调节能源结构起到重要作用。