节能环保:    中国社科院数量经济所研究员王丽表示，只有节能环保技术的进步，才能为我国的经济增长和产业结构调整带来更大的效益。而王玉庆则预言，到2020年节能环保产业将成为中国国民经济的支柱产业。这些来自社会各界的声音已经体现在了国家的规划之中。在前不久，党的第十七届五中全会之后，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布，指出我国将在“十二五”期间重点发展战略性新兴产业，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。而就在国务院规划的七大新兴产业中，节能环保行业成为令人瞩目的“领头羊”，这凸显了节能环保行业在国家经济发展战略中的重要地位。

    事实上，我国的节能环保产业在近年来确实取得了突飞猛进的发展，但同时一些矛盾和问题也日益突出。如节能环保产业究竟包括了哪些行业，有关部委至今暂无明确界定。而节能环保产业涉及领域众多，主管部门也涉及国家发展改革委、环保部、工业和信息化部、水利部、林业部等部委，却一直缺乏明确的产业界定和权威的统计标准。各部委的统计口径都是从自身管辖的范围出发。对此，全球节能环保网研究中心王利平博士表示，由于主管部门的职能交叉，统计数据和预测结果不一致并不奇怪。而国家发展改革委即将出台的《规划》就将对节能环保产业发展中的这些问题进行全面梳理。

    记者了解到，此次《规划》的起草，是起始于去年全国政协对环保产业的一项专项调研报告。该项关于促进环保产业发展的报告指出，目前环保产业发展很快，但是与环保要求存在差距，表现在产业结构不合理，规模普遍较小，扶持政策措施不够完善等问题，为此国家和省级政府可建立促进环保产业发展的联席会议制度，拟定扶持产业发展的政策，统筹规划产业的发展。该报告提交相关部门后，国家发展改革委开始牵头制定节能环保产业规划。

    国家发展改革委相关负责人在介绍《规划》时，着重谈到了对传统环保产业的三大扶持重点，即城镇污水、垃圾处理设施的建设工程，重点污染源的治理工程以及清洁生产示范工程的设想。

    首先，根据规划，“十二五”期间，全国将新增污水配套管网建设能力20万吨，新增污水处理规模9000万吨，升级改造污水处理规模5000万吨；新增污泥日处理能力4.7万吨；新增垃圾填埋日处理能力25万吨；新增垃圾焚烧日处理能力15万吨。

    其次，国家还将实施重点污染源的治理工程。在长三角、珠三角地区及重点城市加快燃煤电厂脱硝设施的建设，2001~2015年新增燃煤电厂脱硝设施1.8亿千瓦；以湘江流域为重点，开展重金属污染治理示范试点；加快危险废物处置和尾矿库隐患综合治理步伐；加大铬渣污染的综合治理力度；继续实施重点流域污染治理工程；加快建设环境监测预警系统。

    最后，国家还将支持建设一批清洁生产的示范工程，从源头和全过程提高资源利用效率，减少污染物排放。

    有关专家表示，《规划》作为产业升级和结构调整的重要举措，是发展循环经济的有力措施。政策的推出有助于推动民间投资，帮助节能环保企业进行多方融资，突破目前节能环保产业发展融资困难、政策缺失、制度障碍、税负较高的瓶颈，鼓励节能环保产业多元化发展。

    专家们还认为，随着节能环保投资力度的进一步加大，我国节能环保产业将迎来更为广阔的发展空间。目前年产值排在前10位的节能环保企业年产值仅在20~30亿元之间，而预计在《规划》的带动下，到2015年，我国将会诞生一批产值高达125~188亿元的大型节能环保企业。


编辑：环保人
节能环保成为新兴产业“领头羊”