重庆污水处理：从“哭穷”到暴富

　　2年前曾借亏损大涨水价 专家质疑其定价机制

　　仅仅过了两年，一再“哭穷”的重庆污水处理竟“摇身一变”为暴利行当——昨日，重庆水务集团股份有限公司公布的2011年年报显示，该公司污水处理毛利率高达65.86％。2009年底，重庆市以污水处理“运营严重入不敷出”为由，大幅提高了污水处理价格。

　　“他们要涨水价的时候，‘唱’亏损，相关行政部门也帮他们‘吼’入不敷出，结果呢？价格一拉上去，供水的毛利率居然高达35.33％，污水处理毛利率更高达65.86％。”重庆市一位不愿透露姓名的经济学者4月5日对《第一财经（微博)日报》记者说，当地水价调整反映出公共产品的定价机制有问题，亟待完善。

　　重庆水务“露底”

　　有关质疑当地污水处理存在暴利的数据，来源于重庆水务集团股份有限公司（601158.SH）4月5日公布的2011年年报，年报显示，2011年该公司污水处理收入20.28亿元，营业成本6.92亿元，毛利率为65.86％。自来水销售收入7.93亿元，营业成本5.13亿元，毛利率为35.33％。

　　因重庆水务集团目前基本完全垄断（其中渝北区部分区域由该公司旗下合资公司供水）该市主城区的供水市场及污水处理市场，在各区县市场也占据主导地位，因此该集团的财务状况，能基本代表该市水务价格及利润情况。

　　2011年，重庆水务实现净利润16.09亿元，总收入为37.75亿元，净利率为42.62％。也就是说，该公司每收入1元钱，就可以获得0.43元的净利润。

　　重庆市水务市场的转机，主要得益于该市2009年底大幅提升水价。2009年12月12日，重庆市物价局公告称，主城区城市居民污水处理费征收标准由现行每立方米0.70元调整为每立方米1.00元，非居民污水处理费征收标准由现行每立方米1.00元调整为每立方米1.30元。

　　在本次涨价中，该市非主城区的各区县城市居民污水处理费征收标准由每立方米0.50元调整为每立方米1.00元，涨幅为100％。

　　居民用自来水由每立方米2.10元调整为2.50元，工业、商业、建筑业用自来水由2.35元、2.70元、3.10元统一调整为3.25元。

　　本次调价前，重庆市当时的水价在全国各省市水价中，排名第十位。

　　该市水务价格的构成机制是，将水价拆分为供水价格和污水处理价格，但这两个价格在售水时，一并计价，此举可以确保污水处理费能够及时征收到位。

　　由亏损涨成暴利？

　　重庆水务市场的暴利，与两年前重庆市水务集团（重庆水务集团股份有限公司的母公司）为推进水价上涨时的说法基本背离。

　　2009年11月，重庆市水务集团在当地举行水价上涨的听证会前，对媒体的说法是，之所以要涨价，在于四个方面的成本上涨：“一是成本价格倒挂，2008年水务集团主城供水企业单位成本费用为每立方米1.98元（现行居民供水价格为每立方米2.10元，其中含上缴的增值税及附加费0.30元），出现成本价格倒挂，供水企业净资产利润率为-1.31%。”

　　二是检测成本增加。自来水水质检测项目由过去35项增加到106项。不过当时该集团没有公布这些检测成本究竟增加了多少。

　　三是投资成本增加。未来重庆供水项目投资高达40.7亿元。四是污水治理成本增加。

　　当地媒体在2009年11月报道此事时曾称，“据市物价局调查，我市由于地处丘陵地带，主城各区沿江分割，供水呈组团式分布，其提水扬程高、加压级数多、出厂水压力大，导致实际运行成本高于国内其他城市，且水厂只能沿江岸、坡地分区域建设，其建设投资大、规模效应小、固定成本高；特别是三峡成库后，水处理难度加大，制水成本逐年增加。”

　　“即使2年前的亏损是真，一下子涨成暴利，也说明当时的涨价方案是有问题的，起码涨价幅度是涨过了头。”前述不愿透露姓名的该重庆经济学者认为，水务市场是公共产品市场之一，公用事业盈利通常是低盈利率，其特征是净利润较低，只有3％至8％，但收益稳定。目前的暴利状态，表明其定价机制和机理存在问题。