【搜狐绿色编者按】一年一度的全国两会，是中国政治生活的一件大事，也是广大民众争取利益的最高民主政治舞台。搜狐绿色收集并选登了部分有代表性的提案议案，以及部分来自环境组织和个人的“民间建言”。这些提案议案和建言涉及气候、环境、低碳经济、动物保护等方面。我们衷心希望有价值和前瞻性的提案议案能够成为政策的风向标，也希望来自广大民间团体和个人的建言能够进入决策者的视野。

　　[最新收录]人大代表金志国谈加强食品安全法执法

　　全国人大代表、青啤公司董事长金志国谈加强食品安全法执法

　　“要加大执法力度，系统的破解食品安全的执法困局。”金志国告诉记者，之所以在《食品安全法》通过以后，食品安全违法问题还层出不穷，违法成本过低是很重要的原因。

　　为此金志国系统的提出了自己的建议，首先要对食品安全违法犯罪活动，始终保持严厉打击的高压态势，违犯法律法规的要从严判决；其次要想从根本上解决这一问题，还要加快建立《中华人民共和国信用法》等相关法律法规，将个人以及企业信用档案以法律的形式固定下来。最后，监管部门要延伸监管的链条，对食品安全的全链条监管，时刻不放松监管的职能。[详细]

　　[最新收录]加快低碳经济配套体系建设　推动行动从自发到自觉

　　在本次全国两会上，全国人大代表、青啤公司董事长金志国呼吁，在未来的“十二五”规划中，我们应该加大相如法规、标准等等低碳经济配套体系建设的工作，推动低碳经济从单个的企业实践成为每个个体的自觉行为。

　　金志国认为：“绿色潮流或将改写啤酒行业未来的超跑格局。绿金时代，需要将低碳融入企业的血脉，不仅是点点滴滴的环保实践，更需要企业商业模式的转型。”[详细]

　　[最新收录]建议加强水利枢纽工程中有效鱼道建设

　　全国政协委员、华东师范大学教授　陆健健

　　　“鱼道”是现代水利工程中涉及“工程与自然和谐共存”极其重要的组成部分，是被国际“生物多样性保护条约”肯定和着力推崇的水域生态系统生物多样性保护关机措施，也是一项被列入我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》的内容。

　　建议水电系统相关部门（1）将鱼道（或称鱼梯）等鱼类过坝设施的建设纳入“十二五”水利水电工程建设规划，作为强制性的行业标准。

　　建议环保部将鱼道（过鱼设施）建设作为水利工程，特别是水利枢纽工程环评的重要内容，环评中不仅要论证相关工程是否建鱼道及相应的过鱼监测设施，还要依据工程结构和工程所在区域洄游鱼类的生态习性论证拟建鱼道的科学性和有效性。[详细]

　　人大代表王明胜：建议关闭30万吨以下的小煤矿

　　全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜建议，在“十二五”时期推进小煤矿专项整治工作，淘汰落后生产能力，力争到“十二五”末，全面关闭年产３０万吨以下的小煤矿。

　　“对不合法开采、不具备安全生产条件、不符合产业政策和资源枯竭的小煤矿，坚决淘汰关闭。对国家规划矿区内的小煤矿实施兼并重组。建议出台相关配套政策，鼓励大型煤矿企业采取收购、兼并、控股等多种方式，整合改造小煤矿。”王明胜对记者说。

　　在完善配套政策方面，王明胜建议中央财政和地方财政提高小煤矿关闭专项资金补助标准，对应关闭的小煤矿已缴纳采矿权价款的，给予合理补偿，确保小煤矿有序退出。[详细]

 　　全国工商联建议设立城镇环保运营专项基金

　　全国工商联7日下午透露，已经向政协十一届四次会议提交了一份团体提案。这份提案题为《关于设立城镇环境基础设施运营专项基金的建议》，由全国工商联环境商会负责起草。

　　该提案称，近年来，随着污水、垃圾处理设施建设进程的不断加速，我国城镇环境基础设施运营资金短缺问题也日益突出，直接影响到环境设施效益的发挥和减排效果的显现。据住建部统计数据测算，全国每年环境基础设施运营资金需求达到430亿元左右。但由于污水、垃圾收费机制不健全、征缴率低，致使大量环境基础设施不能正常运行。[详细]

　　关于切实推动城市生活垃圾源头分类减量的提案

　　全国政协委员、阿拉善SEE协会会员万捷:

　　随着我国城市化发展的进程，必须从根本上解决城市生活垃圾问题已是社会共识，从中央到地方政府都为此做出了重要的努力，但时至今日，垃圾问题的根本解决尚未见到明显成效。

　　建议由住建部、环保部、发改委联合出台管理规定和相应鼓励政策，首先在北京、深圳、杭州、广州等条件成熟的城市进行试点，逐步推广到全国大中型城市，完成以社区为单位的垃圾源头分类减量，用社区“预处理”减少垃圾含水量，实现更为精细的分类回收，提高后续处理中的资源回收率，降低运输和末端处置成本，五年内达到城市生活垃圾不低于30%的减量率。[详细]

　　民进中央提案：完善空气质量评价体系

　　民进中央提案建议，借鉴国际上空气质量监测评价的一些通行做法，对我国现行的空气质量标准和评价(API指数)体系进行修改完善。

　　提案建议，尽快制定包含细粒子的空气质量标准体系，开展细粒子常规监测；将细粒子纳入空气质量评价体系，以便更好地向公众反映我国当前的空气质量和灰霾天气；将地面臭氧纳入环境空气质量评价体系；在控制煤烟型污染的同时加强机动车尾气管理，适时调整提高我国现行环境空气质量标准中二氧化氮和臭氧的标准限值。[详细]

　　提案:吁开展细颗粒物(PM2.5)大气污染监测发布

　　来自人民大学法学院和公众环境研究中心：

　　近年来，中国许多城市灰霾天气增加，严重影响城市居民的生活质量和身体健康。而灰霾天气的最主要成因是直径小于2.5微米的细颗粒物（即PM2.5）。然而，现在中国城市对这一污染物指标的监测普遍不足，发布完全是空白。这一状况不利于公众健康的保护，亟待改变。

　　中国作为全球遭受细颗粒物污染最为严重的地区之一，应尽快开展该指标的监测和发布，同时建立细颗粒物污染的健康预警机制，以便满足公众的环境知情权，最大程度地减少细颗粒物污染对公众健康的损害。[详细]

　　政协委员建言城市科学规划 忧暴雨威胁城市安全

　　全国政协委员高建民痛心于去年洪涝灾害对我国造成的生命财产损失，他表示，城市规划要有百年打算，如果城市在建设初期不顺应天时、地利、自然环境的要求，自然灾害带给我们的将是灭顶之灾。

　　高建民也十分推崇城市将排水、给水、信息等统一考虑的“共同沟通”理念。他认为，洪灾造成的内涝损失已成为很多大城市面临的经常性问题，其实，多灾未必多难，科学的城市规划可以减轻危害。[详细]

　　两会代表姚玉舟：淘汰落后产能“淘”出绿色GDP

　　全国人大代表、中共铜陵市委书记姚玉舟带来了“关于大力发展循环经济”的建议。姚玉舟说：“淘汰落后产能"淘出"了冶金、电力、有色金属冶炼等产业绿色转型的新空间。随之而来，一批投资强度大、科技含量高、市场前景好、环境危害低的新项目"上马"，产业规模和档次不断提升，工业竞争力大幅提高。”

　　姚玉舟说，今年总理政府工作报告再次表明了国家加快转变经济发展方式决心。铜陵将坚决淘汰落后产能，不断加快污染存量“清仓”步伐，把淘汰落后产能与培育新的经济增长点结合起来，为铜陵的产业转型升级和未来发展“淘”出更大的空间。[详细]

　　关于建立污染物排放与转移登记制度（PRTR）的提案

　　来源自然资源保护协会（NRDC）和公众环境研究中心(IPE) ：

　　在高速工业化过程中，我国的污染物排放量居高不下，其中每年排放的大量有毒有害物质，不但对当代人和子孙后代的健康构成威胁，而且污染了有限的淡水、土地、海洋等资源。

　　为推动企业主动减排，同时也为了让民众更好地识别和规避环境风险，我们建议在我国尽快建立“污染物排放与转移登记制度”。[详细]

　　绿色和平：“十二五规划”急需真正绿色转型

　　给两会建言成了民间组织最近的活动热点。3月3日，环保组织绿色和平在京呼吁：中国需要加强并提高在“第十二个五年规划”中的能源、环境税、工业与农业污染控制等环境相关的措辞和数据，表现出“绿色转型”的坚毅决心。

　　绿色和平称，只有这样，中国才能真正抓住未来五年的契机，保证进一步发展的同时，迅速扭转环境破坏和退化的趋势，最终带领中国真正走上“绿色发展”的道路，实现中国的可持续发展，并对全球的生态环境保护做出贡献。[详细]

　　盛连喜:长江上游珍稀鱼类国家保护区调整请慎重

　　全国政协委员盛连喜：

　　1.慎重对待长江上游珍稀特有鱼类保护区国家级自然保护区范围的调整。

　　2.充分重视公众意见，采用听证会这种最能够进行深入讨论和分析问题的形式来进行公众参与。

　　3.充分采取措施，保持自然保护区的完整性和生态功能。[详细]

　　张抗抗：关于慎建小南海水电站的提案

　　全国政协委员、中国作协副主席张抗抗：强烈呼吁决策机构慎重对待“长江上游珍稀特有鱼类保护区”范围的调整，避免小南海水坝一旦修建，将对长江上游鱼类产生无法挽回的损害。

　　她建议就“长江上游珍稀特有鱼类保护区”范围调整召开听证会，在充分听取公众意见之后再行决策，以免酿成难以挽回的生态后果。

　　同时全面评估长江上游干支流水电开发对生态环境的累积影响，坚决遏制过度开发，确保中国最重要水源地的生态安全。[详细]

　　民间呼吁：铁道部和公路部门取缔无证运猫车

　　经过深入调查，偷猫、运猫、屠猫、贩猫、吃猫的各个环节，分布在北京、天津、上海、南京、苏州、无锡、如皋、武汉、广州、河北等地，这支组织严密、运作流畅的虐猫、杀猫产业链，从来源，运输，销售，屠宰，均没有或者伪造检疫证明。而根据国家规定，跨县境运输的动物，必须经过正式检疫。

　　恳请铁道部对广东地区严重的违法贩猫行为进行严肃的查处，并将查处结果公告全国，同时，在全国范围内对铁道部检疫部门的检疫人员进行守法教育,决不让猫贩钻法律空子胡作非为，危害国家与人民的利益。[详细]