编者按：2010年3月十一届全国人大三次会议期间，全国人大代表本着对人民高度负责的精神和求真务实的态度，从加快全面建设小康社会进程、努力实现经济社会又好又快发展的目标出发，提出了涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个领域的议案506件。大会主席团将这些议案分别交由全国人大有关专门委员会审议，由专门委员会依法向全国人大常委会提出议案审议结果的报告。一年来，全国人大各专门委员会认真办理代表提出的议案，逐一研究，区别不同情况，提出具体办理意见。

　　十一届全国人大四次会议即将召开。本报从今天开始，开设“议案追踪”专栏，介绍上一次会议以来代表议案的办理情况。

　　本报讯　记者陈丽平记者近日从全国人大环境与资源保护委员会了解到，对代表提出的要求修改环境保护法的议案，环资委建议，将环境保护法有关条款修改列为法律清理的后续工作，列入全国人大常委会2011年立法工作计划。

　　在去年3月举行的十一届全国人大三次会议期间，黄河、叶倩、黄细花、周晓光、戴仲川等155位代表提出5件议案，要求修改环境保护法。代表们在议案中建议，提升环境保护法的法律地位，将可持续发展确立为立法的基本目的；明确公民的环境权利和义务；建立健全规范政府环境行为的法律规范，落实地方人民政府环境保护责任制度和机制；建立健全包括环境税、生态补偿、公益诉讼、突发环境事件应急预案等重要环境保护法律制度；加大环境违法行为的法律责任。其中一些议案附有具体的修改条文。

　　据介绍，现行环境保护法是1989年第七届全国人大常委会第十一次会议通过的。修改环境保护法已经列入第十一届全国人大常委会立法规划中继续开展研究论证的项目。全国人大环资委梳理了历年来有关修改环境保护法的代表议案，收集了人大代表、国务院有关部门和有关专家的意见。根据全国人大常委会立法规划和代表议案，环资委自2008年以来相继开展了一系列法律后评估工作，形成了相关环境保护法律的后评估系列报告。2008年，围绕水环境保护突出问题和相关监督工作，组织开展了水环境保护十一项相关法律的后评估。2009年，围绕大气、固体废物和噪声污染方面的突出问题和有关执法检查工作，组织开展了大气污染防治相关法律、固体废弃物污染防治相关法律、环境噪声污染防治法等法律的后评估工作，形成了三个方面的后评估报告。去年，根据全国人大常委会2010年工作要点提出的要更加注重绿色经济、循环经济领域立法和常委会2010年立法工作计划提出的要更加注重资源环境保护立法的工作要求，在前两年法律后评估工作基础上，重点开展了环境保护法的后评估，在此基础上分析了环境保护主要法律制度与相关法律衔接存在的问题，具体表现为：与污染防治各单项法不一致的制度措施需要尽快统一；不适应社会主义市场经济体制的一些规定需要及时修改；实践中一些行之有效的行政责任和问责制度需要补充到法律中。主要涉及环境影响评价、排污收费、限期治理、公众环境权益、环境标准、环境监测、跨行政区污染防治协调和人民政府环境质量责任等8项重要制度。同时对各种修改方式进行了比较分析，形成了研究论证报告和工作建议。

　　2009年，第十一届全国人大常委会第九次会议关于法律清理工作的说明指出，环境保护法“已不适应经济社会发展要求，但目前修改或者废止的时机、条件尚不成熟，认识尚不一致”。环资委征求国务院法制办等有关部门的意见，他们也同意这个意见。根据环资委对环境保护法和相关环境保护法律后评估的成果，环资委的意见是：当前环境保护法亟待解决的主要问题是一些条款与之后出台的环境保护单项法律的有关条款不衔接或者不适应新的管理要求，一些相关法律已经修改的内容环境保护法没有作相应的修改，这些都是法律清理工作的重要内容。面对我国严峻的环境保护形势，为适应环境保护工作当前的需求，消除法律不一致对地方立法和行政执法带来的负面影响，进一步提高环境保护法的有效性，经与有关单位研究，环资委建议，当前将环境保护法有关条款修改列为法律清理的后续工作，列入全国人大常委会2011年立法工作计划，环资委将会同有关单位积极做好有关工作。