2012年7月9日，沪深A股家电板块上演“高台跳水”，当日跌幅接近5%。其中，海信电器以跌停报收，美的电器也一度触及跌停板。受大跌影响，海信电器市值一天蒸发近14亿元，而美的电器市值更是损失超过36亿元。对于家电股的普跌，市场评论不一，但舆论普遍把矛头指向了一起 “骗补”传闻。

　　2012年7月6日，《广州日报》、《湛江晚报》刊登文章称，部分彩电企业涉嫌骗取节能补贴。7月9日，类似的内容被众多媒体转载，而且不少网站新闻链接标题已经赫然成为“海信涉嫌骗取家电节能补贴”。对此，海信电器在当天做出了回应：“骗补的说法实际上是媒体对个别一线促销员促销口径的误读。”

　　为什么个别企业涉嫌骗取补贴的报道会让整个家电行业股价大幅下跌?家电节能补贴到底是一个什么样的政策?这项政策又会对家电行业产生怎样的影响?

　　而与以往的家电下乡和以旧换新这样的普惠政策不同，此次节能惠民工程的着眼点放到了产业的节能升级上。

　　中国标准化研究院 资源与环境分院副院长 张新：我们更多的体现在节能这一块。我们主要是想把目前市场上面，就5%到10%这么一个高端的产品，迅速地把这些高端产品，高效节能的产品市场份额迅速地扩大。原则上是从5%到10%，扩大到40%。

　　张新，中国标准化研究院资源与环境分院副院长，参与了此次节能惠民工程的政策制定、企业产品审核等全过程。他告诉记者，此次节能惠民工程限定的标准非常高，有些产品的要求甚至比之前设定的一级能效标准还要高。

　　中国标准化研究院 资源与环境分院副院长 张新：平板电视它的能效补贴的要求，指标定在1.7。

　　张新提到的1.7是一个能效指标，之前液晶电视的国家的一级能效标准只定到1.4，也就是说，在1.4-1.7之间的液晶电视虽然也是一级能效产品，但这一次并不享受财政补贴。不仅仅是平板电视，冰箱和洗衣机等的要求也高于原有的国家节能标准。在张新看来，这样做的目的是改变企业的生产结构，与此同时，补贴款项是通过生产企业以现金形式直接补贴给消费者，政策也意在影响老百姓的消费结构。

　　中国标准化研究院 资源与环境分院副院长 张新：我们很多高端的产品，高效节能的产品都是往外出口，出口发达一些国家，等于能效比较差的产品，我都留在个国内的市场，所以这也是为什么节能产品惠民工程，它的另外一个意义，我把国内的市场消费结构也得调整过来

　　除了拉动家电产品的换代升级外，更为重要的就是为眼下低迷的家电行业注入新的活力。这是今年4月，记者在北京一些家电卖场拍摄到的画面，眼看五一家电销售黄金期要到了，各家卖场竞相推出各种活动促进消费。除了家电卖场，企业也是赔钱赚吆喝。在广东志高空调有限公司国内营销部的办公室里，一场“五一”黄金周的价格战正在如火如荼的酝酿着，在这次活动中，一款变频空调卖到1999元。

　　广东志高空调有限公司国内营销本部重大客户部部长 卢平：这价钱肯定是亏钱，但是亏钱作为限量就是为了把消费者潜在需求激发出来。

　　热闹的促销战背后，是今年上半年家电行业面临前所未有的考验。

　　北京盛泰格兰仕空调销售有限公司董事长蔡卫昌：感觉到市场已经如同跟一潭死水一样的。

　　今年上半年，以主流产品的销售额来看，液晶电视同比下降25%，空调同比下降24.6%，冰箱同比下降18.2%，洗衣机同比下降15%。在这个关键时刻出台节能惠民工程，对家电行业而言，可谓是雪中送炭。

　　长虹多媒体产业公司总经理 徐明：这个政策出台的话，第一个是大家期盼已久，第二个我认为是给中国的电视机行业下了一场及时雨。

　　中国标准化研究院 资源与环境分院副院长张新：我们预计的话，这265亿财政资金投入的话，直接导致家电消费的那个需求的这么一个扩大，直接带来的效果是拉动内需，我们预测了一下大概是在2500亿到三千亿左右。

　　进入2012年，家电业面临着前所未有的考验，新一轮节能产品惠民工程的初衷，一方面是为了扩大内需稳定经济，又希望借此促进结构的调整产业升级，因此政策一推出来就成了企业和经销商眼中的一块香饽饽，但是很快，这块香饽饽变成了烫手的山芋。

　　这里是位于上海市宝山区的易迅电子商务发展有限公司总部，杨子盛是这家企业的采销总监，易迅网作为互联网上首家执行节能惠民政策的电商平台，杨子盛现在还清楚地记得自己刚刚听到政策时的兴奋。

　　上海易迅电子商务发展有限公司采销总监杨子盛：这个事是个好事，对企业还有消费者都是好事，能够促进我们的销售，我们也感觉这个几乎我们不能够把它错过。

　　杨子盛和同事们看好节能惠民工程对销售的拉动作用，终于在6月25日，易迅电子的首批节能产品上线销售。和易讯一样，国美电器也迫切地希望从新政中分得一杯羹。

　　国美电器有限公司高级副总裁 宿献华：这个我们期望值是非常高的，我们6月份刚刚签订的一百亿(元)的节能大单，因为海尔这次节能产品中标型号是最多的，跟其它我们伙伴总共签订了380亿(元)订单。

　　新政能否达到预期的效果，无论是易迅网还是国美商城，都还需要进一步的观察和统计，但是一些问题却在执行过程中提前暴露出来了。

　　上海易迅电子商务发展有限公司会计管理部经理李健：一个订单所产生复印的成本大概在8分钱左右，到两万五千单的话，对我们一年成本达到上百万。

　　此次节能惠民工程要求，享受补贴的消费者需要提交四份材料，包括消费者的身份证复印件、节能补贴产品的条形码、下载打印并手写填写的节能产品确认函以及产品发票的复印件，四者缺一不可。在四项资料中，像易讯这样的渠道商需要负责复印产品发票，尽管一张订单的复印成本仅8分钱，但一年下来这笔费用就将高达百万元。

　　上海易迅电子商务发展有限公司采销总监杨子盛：按照这个的话，现在的情况只能是企业自身承担。它(节能惠民工程)带来的销量里面，我们去摊薄这个成本，好像也只能通过这种方式，目前好像我们也不可能向供应商要这笔钱，然后国家政策上也不会。

　　与之前的所有政策相比，这次需要的资料是最多的。这样做的目的其实是为了防止骗补事件的发生。在2008年出台的家电下乡和2009年的空调节能惠民工程中，大量的骗补现象为媒体所披露，根据道农研究院发布的《中国绿色公司百强报告》，“根据上市公司的公开信息显示，某空调企业就从‘节能惠民工程’中骗得了高达8.4亿元的财政补贴。”

　　奥维咨询副总裁 金晓锋：以前就有一些不规范的一些行为，所以这次政策执行的，考虑比较严谨一些，但考虑的同时把整个政策相对来说复杂化了。

　　上海易迅电子商务发展有限公司送货员卢立国：给电话打过了吗?

　　顾客：打过了。

　　卢立国：身份证叫他复印了吗?

　　顾客：叫他复印了。

　　卢立国：好，在家里等我们。

　　顾客：在家里等我们。

　　卢立国：行，我们那我们现在就过去。

　　卢立国是易迅电子的送货员，为了保证单据的完整性，减少公司的损失，如今卢师傅的配送工作显得尤为重要。

　　上海易迅电子商务发展有限公司送货员 卢立国：您是付现金还是刷卡?这是您的发票。身份证不行，你只给我复印的一个正面。

　　女顾客：那怎么办，我只有这个。

　　卢师傅需要反复给顾客讲解所需要的材料。

　　上海易迅电子商务发展有限公司送货员 卢立国： 你在里面下单的那个惠民补贴的单子你也得打出来。

　　女顾客：还要打出那个，我现在打不不了。

　　卢立国：也打不了。

　　这一次送货，卢师傅用了整整30分钟。

　　上海易迅电子商务发展有限公司送货员 卢立国：我们每个单子，每一个单子所有的信息，我们得收全然后回去直接要上交的，然后这个信息要返回去，少了也不行，你少了一个，他就享受不了这个优惠。

　　记者：少了对于你怎么办，公司?

　　卢立国：公司对我们这一单，不但我们提成是一点没有，然后我们还得自己花精力把这个东西追齐了，然后才给我们算。

　　卢师傅告诉记者，自从节能产品惠民工程推行以来，送货的时间就大大的加长了。而自己的收入，则缩水了不少。

　　上海易迅电子商务发展有限公司送货员 卢立国：我们原来一天只能做30单，现在只能做15单、16单。最多了。就是给顾客搞这个身份证复印件，前惠民补贴，然后把节能序列号抄啊，等半天。

　　如果说对卢师傅而言，新政带来的是繁琐和收入的减少，对于整个易讯公司来说，则是物流成本的极具攀升，除此之外，还有一个更为重要的事情亟待解决。由于此次节能惠民的是以现金方式直接补贴消费者，但国家财政要根据完整的四项证明将补贴款滞后拨付给制造企业，那么先期的补贴款只能由易讯这样的渠道商来垫付。在短短的不到一个月的时间里，300多万的现金补贴让财务部门有些坐不住了。