“增套减量”和“短腿邮品”是国家邮政局不同时期实施的不同的邮票发行政策，这两个政策，事实求是地说，其目的，都是为了改变邮市长期低迷的沉寂状态。但在具体操作过程中，被扭曲被加大，反过来成为集邮爱好者一种不堪忍受的经济压力。前者已经遭到市场经济规律的否定，后者也面临邮市投资大众的投资资金的抵制。

　　邮政主管部门制定的指导邮票发行的原则和政策，强调每年的新邮品种的数量为“纪念、特种邮票一般每年发行20套左右”（《中国集邮百科全书》）。“增套减量”政策的推出，始于1994年秋，正式实施于1995年。这之前的1992—1994年，执行的是“扩大发行量”政策，但由于大得有些盲目，破坏了集邮者参与的欲望，邮市因此出现“穿着棉袄逛邮市”的萧条局面。在这种情况下，“增套减量”方案提出，是适应市场激活邮市人气的正确做法。

　　1995年，“增套减量”方案以“地方选题”为名义具体实施，当年国家选题计划21套，地方选题计划高则达12套，两者总共33套。由于准备不足，到年底实际推出27套，另外增发了《世乒赛》小全张和《桂花宝鼎》无齿小型张两个短腿品种。1996年这个势头依然不减，当年邮票计划为23套（含地方选题4套），备用选题6套。到年底，实际发行31套，其中包括增发的《珍惜土地》。如果再加上短腿品种《宝鼎》无齿小型张，实际总数达到32套，创下年发行邮票品种最高记录。“增套减量”政策对改观当时市场现状有一定积极意义，但收效并不十分明显，特别是一些不适合通信使用高面值邮票，在市场打折现象严重。1997年的邮票计划制订工作，对这个政策表示了怀疑，并及时做出了修正。这一年推出的计划是22套，到年底实际发行24套，是这几年邮票发行品种相对较少的一年。但尽管如此，除增发《钢铁产量》、《三峡截流》两套邮票外，当年还推出了计划外的《香港回归》金箔小型张、《寿山石雕》小全张、《八运会》小全张等品种。1997年邮市出现了一轮比较像样的行情。又导致决策部门态度发生变化，1998年，推出的计划就高达28套，实际发行更达到31套，与1996年的最高水平持平。

相比较而言，2001年最初推出的计划是符合集邮实际现状的。这一年的邮票计划为25套。但没有料到，才刚刚半年，就就有《端午节》小版张、《建党80周年》小版张和《申奥成功》小版张以及《申奥成功》三连体等4个品种相继推出，占1－7月邮票计划发行总数的百分之三十。其中后两款因申奥成功的特殊情况，可以理解也愿意理解，但《端午节》小版张、《建党80周年》小版张完全可以在去年末的发行计划中做统一安排。而且北京申办奥运会成功，作为邮政部门，发行一枚（套）邮票或者一枚小型张以示纪念就完全可以了，为什么小版张之外还要发行一个大陆、香港、澳门小版张三联体？

其实国家邮政局这样做也是不得已而为之。1997年井喷行情结束之后，邮市长达四年一直处在下跌的行情之中，为了改变邮市现状，他们做了不少市场调查也动了不少脑筋。从已经采取的如减少发行量、邮票印刷方式市场化、增发短腿邮品等措施，对刺激邮市确实起到了强心针的作用。但邮市在连续四年虚脱后，身子骨已经大不如前，即使能够恢复，它也需要一个循序渐进的过程。尤其是“短腿邮品”政策不加限制地乱用，只考虑能在市场形成短期效应，不考虑市场资金是否能够承受，因此出现负作用是完全可以理解的。

“增套减量”政策也好，“短腿邮品”也好，作为集邮者，更关心的恐怕还是他自身看得见得着的利益。从这一层意义理解，我们更希望能有一个双赢方案，让国家邮政局与广大集邮者能在经济与精神方面取得双丰收。