国际金融危机后,受以旧换新、汽车下乡、车购税减半等刺激消费政策影响,我国汽车消费出现长达两年多的“井喷”。世界著名的美国汽车行业杂志Wardsauto公布,截至2011年8月16日,全球处于使用状态的各种汽车,包括轿车、卡车以及公共汽车等的总保有量已突破10亿辆,中国位居第二,汽车拥有量为7800万辆。随着国民生活水平不断提高、消费能力逐步增强,今后一段时期我国汽车消费还将保持高速增长。与此同时,我国废旧汽车总量也会相应急剧增长,如不能有效处理,将对环境、交通等方面产生严重影响。
目前我国废旧汽车回收拆解主要存在以下几方面问题:
一是报废汽车回收拆解企业规模小、生产条件差、从业人员素质低,其中年回收拆解100辆汽车以下的企业占60%——70%,且多是手工操作,专用设备和工具缺乏,机械化程度低,拆解效率不高,造成资源浪费。
二是报废汽车回收主渠道受阻。据统计,回收拆解仅占报废汽车总量的56%,有近40%的报废汽车流入乡镇和个体户,使大量报废汽车、拼装车重新回流到社会,给交通安全带来严重隐患。
三是部分企业在汽车报废拆解过程中,存在严重环境污染。汽车中含有多种重金属、化学液体、塑料等物质,如果使用和回收等环节处置不当,对周边居民生命安全、生态环境影响巨大。
十二五规划提出,要按照减量化、再利用、资源化的原则,推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。据了解,汽车上的钢铁、有色材料零部件90%以上可以回收利用,再制造的发动机成本是全新发动机的40%至50%。在汽车生产业迅猛发展的同时,加快废旧汽车回收拆解与再制造行业健康发展,已成为当务之急。为此,我们提出以下建议:
一、完善报废汽车回收利用的政策法规。
二、加强对报废汽车的市场监管。
三、加大废旧汽车回收拆解与再制造行业的扶持力度。
四、积极发挥汽车回收拆解与再制造行业协会的作用。
五、试点建立报废汽车回收基金管理制度。
六、加强对废旧汽车回收拆解过程中不可利用废弃物的无害化处理。
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