随着北京市居民消费水平的提高和城市人口规模的不断扩大，北京市汽车保有量持续上升。2010年底，北京市机动车拥有量480.9万辆，比2009年末增长19.7%。并且在未来几年内北京市的汽车保有量将会持续增长。汽车保有量的快速增加必然带来报废量的快速提升，报废汽车在回收、运输、拆解、利用过程中的一系列问题将更加突出。

近年来，北京市由于报废汽车回收拆解不当造成的污染问题屡见不鲜，部分地区的乡镇和个体户自办起了废旧车回收市场和解体厂，这些不法行为均给环境带来严重隐患，若任其发展，危害极大。

九三学社市委在调研中了解到，目前北京市报废汽车回收及处理处置中存在市场混乱，报废车源少；技术水平和环保意识有待提升；财政压力大，拆解企业设备落后；随意处置废弃物，环境污染严重等诸多问题。为此建议：

1.加强管制，出台奖惩措施，提高车主回收的积极性

    为了保证充足的报废车源，一方面，各有关职能部门应该加大执法力度，对车况不符合要求以及手续不齐的车辆坚决不予过户，防止二手车贩将报废汽车重新使用；另一方面，应该建立关于报废汽车的奖惩办法。目前的老旧汽车报废更新补贴与销售给非法废旧汽车拆解市场的价格相比，明显缺乏吸引力，对于通过非法途径报废汽车也没有严格的惩罚措施。因此，需要出台能够提高车主主动通过正规途径报废汽车的积极性的奖惩办法。

2.加强宣传教育，提高车主对报废汽车回收的正确认识

    报废汽车回收和处理处置的起点是车主，最终决定通过什么途径进行汽车报废的也是车主，因此需要通过广播、电视、报刊、网络等方式进行宣传，告诉大众通过正规途径报废汽车的意义，加强车主对报废汽车处理的重视，使车主能够自觉地通过正规途径进行汽车的报废。

3.加强企业间合作，开发回收再利用技术

    北京市在2002年有13家报废汽车回收企业，到2006年已经减少为9家，从企业数量递减的趋势来看，没有充足的报废车源和可靠的拆解回收技术是难以生存下去的。加强报废汽车拆解企业之间的合作，能够使报废汽车拆解企业达到一定的规模，并且有实力使用机械来进行汽车的拆解工作，减少零部件的损坏率。同时还要加强企业之间的合作，共同学习和引进国外先进的回收技术和设备，开发和提高北京报废汽车的回收再利用技术，形成一个覆盖全市辐射周边省市的报废汽车逆向物流网络，充分发挥出1+1>2的效果。同时为了保证整个北京报废汽车行业的先进性，就需要建立严格的准入制度和行业标准，特别是对环境危害较大的废弃物的回收，要提出一套严格、专业、完善的回收处理方法，让整个行业严格执行，减少对环境的污染。

4.加强汽车生产商、销售商与报废汽车回收企业的合作

    汽车拆解利润低的一个重要原因就是拆解后资源的价值低。在日本，很多拆解后的汽车零部件经检验合格后进入维修市场，其价值远高于再生资源价值。北京是可以发挥信息优势，建立汽车拆解厂商、销售商、生产商信息平台。通过平台建立起汽车零部件的需求、供给关系，提升汽车拆解利润。同时，汽车拆解企业可以依据市场规律，提高报废汽车回收价格，利用经济杠杆规范报废汽车回收市场，解决报废车源少的问题。

5.加强汽车回收利用的深度和能力

    利用北京市人才和技术优势和通过国际合作等，加强技术引进、转化和自主研发，充分借鉴国内外先进的资源化利用技术，提高北京市汽车回收利用的深度和能力，拓展企业利润空间；鼓励和引导企业开展源头和全过程工艺优化和污染控制，通过生产前、生产中不同金属和可再生非金属物质的分类收集管理，提高可再生资源的利用效率和能力；根据北京市首都发展的定位，在环境安全的前提下，合理布局、补充、提高市报废汽车回收利用能力，加强可再生资源市场的规范化建设，提高行业的发展质量。

6.加大与周边地区合作的力度

    可再生资源加工利用产业在生产产品的同时，也存在着二次污染和环境风险，北京市作为政治和文化中心，在环境功能定位上对该行业的发展有着很高的要求，为此，应根据不同的可再生资源种类，通过补偿、合作和成本分担等方式，充分利用北京周边地区已有的市场和生产能力，如保定地区废塑料分拣加工、天津子牙静脉产业园区废有色金属的分拣加工，实现北京市可再生资源的利用。北京市应重点加强回收网络和回收企业的建设和培育，规范分类回收和集中收集，为废物资源再生利用奠定基础，通过定点专送的方式，根据周边地区的能力配送不同类别的初级产品，实现区域范围内的资源优化与整合，降低北京市的资源环境压力。