江苏省苏州工业园区近日出台《苏州工业园区再生资源回收利用网络体系建设和管理实施方案》(以下简称《方案》)，力争用两年时间，建立和规范以社区回收点和垃圾分类为基础，以初级分拣中心为载体，以综合利用为目标的回收网络体系。

建立三级垃圾回收体系

《方案》提出，将建立三级垃圾回收体系，首先在社区建立回收点，这些回收点的建立主要有两种方式，一是利用已有设施，结合园区的实际，利用物业用房等设施，对其进行适当改造，使之成为规范的社区回收点。二是规范现有网点，对目前已经设立的合法回收点进行规范改造，使之达到社区回收点设置的要求。社区回收点的建设将于2012年10月底前按市政府要求逐步完成建设任务。

其次进行垃圾分类处理，以住宅楼数量按照一定比例设置可回收物、不可回收物分类收集点，方便居民分类投放。在中新合作区社区先期推广试点，在试点小区内开展宣传教育工作，逐步扩大园区各社区垃圾分类回收的覆盖面。同时，环卫部门用分类收运车辆收运后，将可回收的送至初级分拣中心。

三是建立初级分拣中心，以各镇环卫站为依托，各镇各设立1个初级分拣中心，覆盖并服务于中新合作区和各镇社区。初级分拣中心对社区已回收的再生资源进行分拣、整理、包装、运输等。并将中新区各社区再生资源的初级分拣工作按照就近原则纳入各镇环卫系统运作。由于苏州工业园区临近苏州市甪直再生资源集散交易中心，所以初级分拣中心同时承担交易市场的职能，作为园区与苏州市甪直再生资源集散交易中心进行业务往来的平台，统一处理交易再生资源。

采用灵活多样的回收形式

对于回收网点的运行，《方案》要求，社区回收点主要采取定时上门与定点交售，固定设点与流动收购相结合的办法开展回收，并结合采用电话收购、网上收购、协议收购等多种形式。对机关、学校、大型商场等不适宜布点的企事业单位和重点场所，由环卫部门或者就近的回收点开展上门服务。

《方案》规定，初级分拣中心由各镇环卫站管理。分拣中心集中每天在社区回收点分散回收的再生资源，按分类标准、品质状况进行分拣整理和简单加工后，由专业封闭式运输车作为物流载体，运送至市再生资源集散交易中心处理。

对于回收网点的管理，《方案》要求，社区回收点和初级分拣中心实行属地管理。社区回收站点纳入治安监控网络。初级分拣中心从业人员由各环卫部门安排专人负责，并进行必要的业务技能培训。

建立配套措施促进效能最大化

回收网络体系如何最大限度的发挥效能？建立必要的配套措施必不可少。据记者了解，《方案》在资金扶持、长效管理、宣传引导3个方面也作出了详细说明。

在资金扶持方面，将按照苏州市政府《关于进一步加强再生资源回收利用管理工作的实施意见》标准，由园区财政采取“以奖代补”方式进行补贴，具体标准为对新建的回收点每个补贴3万元，对整合的回收点每个补贴1万元，对环卫站初级分拣中心每个补贴15万元。回收点、分拣中心建成后，由所在镇、社工委提出申请，由区领导小组办公室会同区财政局进行验收，合格后兑现补贴。

在长效管理方面，建立考核机制，明确各镇、社工委以及各部门工作职责和目标任务，实行目标考核机制，列入年度考核内容。同时，加强日常管理。各有关职能部门，要各司其职，常抓不懈，加强对各回收点、分拣中心的监督指导，同时，对无证无照等违法经营行为进行严厉打击。

在宣传引导方面，运用广播电视、报刊杂志、互联网等手段进行广泛宣传，引导全社会树立正确的消费观，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识。大力宣传再生资源回收网络体系建设的必要性和社会效益，使广大群众感受到政府为民办实事的实际成效，取得群众的热情支持，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。