率先形成创新驱动发展格局、率先形成较为健全的民生保障体系、率先形成“创新驱动、内涵促降”的科学发展新格局、率先建成完备发达的公共文化服务体系……9月1日，北京市“十二五”时期人文北京、科技北京、绿色北京发展建设规划的亮点内容对外发布。在三项规划的主要目标中，“率先”一词很是闪亮。

“率先形成较为健全的民生保障体系”，《北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划》在第一个总体目标中，“率先”一词首当其冲。其他3个目标分别是国家文化中心的地位更加巩固，城市文明程度居全国前列，社会主义和谐社会建设迈上新台阶。市委宣传部有关负责人表示，这四个目标作为一个整体，描绘出未来五年人文北京发展建设的蓝图。除了总体目标，规划提出的8个方面主要任务和重点举措中，“率先”一词再次出现，提出了率先建成完备发达的公共文化服务体系。

在《北京市“十二五”时期科技北京发展建设规划》中，“率先”同样出现在总体目标中——到2015年，初步建成具有全球影响力的国家创新中心，推动首都率先形成创新驱动的发展格局。围绕总体目标，规划设定了全社会研发支出占地区生产总值比重大于5.5%，技术交易额超过1800亿元，高技术产业、信息服务业和科技服务业增加值总额超过3500亿元等10个具体目标，并提出要实施全面对接工程、推进科技振兴产业工程、中关村国家自主创新示范区建设等五大重点工程，勾勒出了“科技北京”的宏伟蓝图。

《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》提出了三项主要愿景和目标，其中之一就是率先形成“创新驱动、内涵促降”的科学发展新格局，经济社会发展更多依靠科技、人力等非传统资源投入，另两项分别是：初步形成人与自然和谐共处的集约、高效、生态型绿色城市发展新模式；打造成为生产清洁、消费友好、环境优美的绿色发展先进示范区，绿色发展的质量和水平继续保持全国领先地位，为建设中国特色世界城市奠定坚实基础。

市“十二五”规划编制工作领导小组办公室负责人介绍，人文北京、科技北京、绿色北京发展建设规划是本市“十二五”市级规划体系的重要组成部分。目前，18个市级综合专项规划和64个一般专项规划已基本完成，正在陆续审批，审定后将向社会发布。

“资源产出效率”指标首次出现

市发展改革委有关负责人表示，在《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》中，为了将发展目标具体化、直观化，规划设置了20项具体指标，首次提出了“资源产出效率”指标。

资源产出效率是指消耗一次资源，包括煤、石油、铁矿石等，所产生的国内生产总值。简言之，资源产出效率等于地区生产总值(亿元)除以资源消耗量(万吨)。该指标越高，表明自然资源利用效益越好。本市在规划中提出，“十二五”末的资源产出效率，要比“十一五”末提高15%。

规划还首次提出要建设“城市矿产”示范基地，推动循环经济发展。“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，包括以废旧钢铁、废旧家电、废旧电池为代表的“城市矿山”，以废旧塑料、废旧橡胶为代表的“城市油田”，以废旧纸张、废旧家具为代表的“城市森林”。本市在规划中提出，要以废纸、废聚酯、废塑料包装物、废橡胶、废旧家电、报废汽车为重点，扶持一批技术适用、模式先进的资源再利用龙头企业和项目，拓展固体废物消纳处理空间。