能源节约、水资源保护及水处理、大气污染治理、固体废物处理及资源循环利用、节能环保新材料、节能环保服务……节能环保产业涉及的领域广泛，内容丰富。随着我国建设资源节约型、环境友好型社会的步伐加快，节能环保产业各领域的发展都在“快马加鞭”，其中最亮眼的当属资源综合利用。

“十一五”时期，我国资源综合利用行业取得快速发展，年产值超过1万亿元，就业人数超过2000万。2010年，全国煤矸石发电机组节约原煤4000多万吨，通过综合利用各类固体废物累计减少堆存占地约16万亩，实现了资源效益、环境效益、社会效益和经济效益的有机统一。

资源综合利用行业采用高效、环保的先进技术，对资源开采、生产过程中主料、辅料和伴生料综合利用，对再生资源综合利用，既可以缓解资源匮乏和短缺问题，又可以解决环境污染问题。作为发展循环经济的重要载体和有效支撑，发展资源综合利用行业是解决我国可持续发展中合理利用资源和防治污染这两个核心问题的根本途径。

创新促进产业升级

高铝粉煤灰是一种含氧化铝达40%到50%的粉煤灰，在含铝矿物发电后产生，是非常宝贵的再生含铝矿物。“高铝粉煤灰提取氧化铝多联产工艺技术”的诞生，正是为了对大量高铝粉煤灰进行无害处置和充分利用再生资源。大唐国际再生资源开发有限公司将这项拥有自主知识产权的创新技术投入了工业化生产，正在内蒙古托克托县工业园区建设年产100万吨氧化铝和50万吨铝硅钛合金示范项目。可以看到，技术的创新正在引领一个新的行业兴起。

这样的技术创新，在资源综合利用领域还有很多。为了对这种高效实用的技术加以引导，2010年7月，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部联合发布了《中国资源综合利用技术政策大纲》，提出覆盖资源综合利用各个领域的257项技术，强调大力推广先进适用技术，积极推进成熟技术的产业化发展，鼓励前沿技术的研发创新。

处于发展初期的新兴产业，全面创新是发展的关键驱动力，不仅是技术、产业化应用，还包括新的业态。中国节能环保集团新闻发言人张超介绍说，集团所属中国环境保护公司参与的重庆重钢环保搬迁项目，正是多种创新的结合。 

该项目充分利用了燃气—蒸汽联合循环发电和干熄焦余热发电技术，将重钢新区生产中产生的余气余热收集起来进行发电，发出的电再用来解决重钢新区75%的供电量和保安用电，实现了高耗能高污染企业的节能、降耗、减排。同时，项目采取了创新的节能服务模式，由第三方投资、运营余气余热回收利用项目。

园区带动规模发展

规模化生产是每一个新的产业兴起和发展的必经阶段。发挥园区和示范基地的作用，成为实现资源综合利用产业走向规模发展的重要手段。

以废旧电子信息产品处理加工、报废汽车拆解处理、废旧橡塑加工、废旧机电产品拆解处理、精深加工再制造、节能环保新能源等为主业的天津子牙循环经济产业区，正是这样一个围绕着资源综合利用发展起来的园区。

天津子牙循环经济产业区管委会副主任巩晓明介绍，园区通过依托重点企业和合理整合资源建设试点基地，发挥产业集聚和辐射效应。比如，园区引入并依托TCL奥博（天津）环保发展有限公司的运营平台，建成国家废旧家电拆解试点基地；把天津原有7家有资质的汽车拆解企业整合为一家，实现了天津废旧家电和报废汽车的资源集中和产业集聚。同时，园区还通过建立和引入科研机构，承担天津市科研项目等，推进了行业的技术研发。

建设示范基地已成为国家发展战略性新兴产业的重要抓手。“十二五”规划纲要明确提出，组织实施若干重大产业创新发展工程，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地。

在资源综合利用领域，国家发改委也曾提出，要在重点地区支持一批资源综合利用示范工程，选择大量消纳粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、尾矿、冶炼废渣、农作物秸秆、建筑垃圾以及废旧轮胎、废旧纺织品、废弃木材、废弃包装物等大宗固体废弃物的资源综合利用技术，引导规模化和多元化的综合利用产业发展。

重点领域重点推进

资源综合利用包含的内容广泛，利用的途径也在不断拓宽。近年来，粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等废弃资源综合利用正在向高附加值方向发展，如生产的氧化铝、特种硅铝铁合金、超细高岭土、高强模具石膏等产品，其应用前景和发展势头均被广泛看好。农作物秸秆的利用，也已从传统方式拓宽到肥料、饲料、食用菌基料、燃料、工业原料等多种利用途径。

国家发改委相关负责人指出，在这个涉及领域如此繁杂的行业，提升资源综合利用水平需要重点推进。

一是提升矿产资源综合利用水平。需要推进共伴生矿产资源的综合开发和高效利用，提高石油、煤炭等能源矿产的共伴生资源的综合利用能力和水平，重点开展黑色、有色、贵金属和稀有稀土金属矿产共伴生资源的多元利用、梯级利用和高值利用，发展非金属矿产伴生资源的深加工和综合利用。

二是提高废弃物资源化水平。其重点在于排放量大、堆存量大、污染严重的固体废弃物大宗利用和高附加值利用，继续推进粉煤灰、煤矸石、尾矿、脱硫石膏、磷石膏、冶炼废渣、建筑垃圾等废弃物资源化利用，同时加强对生产、生活过程中产生的废水、废气及余压余热的回收利用。

三是推进废弃电子电器、废旧轮胎、废旧纺织品、废塑料、废旧零部件等可再生资源的回收利用。

四是加强秸秆综合利用。应继续推广秸秆肥料、饲料、食用菌基料、工业原料、燃料等；加快推进秸秆等节材代木项目发展。