国家质检总局16日公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(第二次征求意见稿)》(以下简称“新汽车三包规定”)。

相对以往，新汽车三包规定首次明确：“本规定所称三包责任由销售者依法承担。销售者依照规定承担三包责任后，属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿。”

雄志律师事务所民事法律部主任王永灵向《经济参考报》记者表示，此举有助于防止销售者(俗称“4S店”)、生产者(俗称“整车厂”)、维修者(俗称“修车厂”)对三包责任“踢皮球”。

不过，中国汽车流通协会一位不愿透露姓名的负责人表示，新汽车三包规定仍未改变销售者相对于生产者的弱势地位。销售者一方面不掌握技术优势，一方面不掌握网点布局主导权，往往不敢也不愿得罪生产者，因此“追偿三包责任”一说并不符合实际。

中国消费者协会律师团团长邱宝昌说，根据现行的《汽车品牌销售管理实施办法》，汽车品牌经销商应当符合的条件包括，获得汽车供应商品牌汽车销售授权。

“如果整车厂生产的车子有质量缺陷，但4S店替整车厂向消费者换了车、赔了钱，4S店虽然具有向整车厂追偿的合法权利，但一般不具备这样的谈判能力。”邱宝昌说。

新汽车三包规定还首次规定了《罚则》部分，其中对于各类违规行为，分别规定了“予以警告”“责令限期改正”“处1万元以上3万元以下罚款”“依法向社会公布”等不同罚则。

对此，邱宝昌称，根据国家有关法律的规定，部门规章的最高罚款额度一般不能超过3万元，“建议新汽车三包规定升级为新汽车三包条例，加大行政处罚力度，并细化民事赔偿的规定，毕竟民事赔偿一次可能赔个100万，相对于3万元，对企业违规行为的震慑力度大多了”。