因批复同意新设立二手车交易市场并为其办理工商登记，峨眉山市商务局和工商局被乐山市嘉益二手车交易市场（以下简称嘉益公司）告上法庭。14日上午，峨眉山市法院开庭审理了这两起案件，当事的峨眉山昌仁二手车交易市场（以下简称昌仁公司）作为第三方出庭。法庭上，原被告双方就原告方主体资格、第三方是否符合设立条件、被告方是否行政违法展开辩论。最终，法院宣布择日宣判。

商务部门支持 新市场诞生

作为案件的焦点之一，昌仁二手车交易公司位于峨眉山市佛光南路。14日下午，华西都市报记者在公司外面看到，尽管崭新的招牌已经亮了出来，但几道铁门紧锁、门庭较为冷清。熟知内情的业内人士称，由于在程序方面尚不完善，该公司尚未正常对外营业。

工商登记信息显示，昌仁公司成立于今年4月11日，经营范围及方式为“二手车交易；为二手车提供交易场所”。而在此之前的3月10日，峨眉山市商务局就向当时尚未成立的该公司出具了相关批复。

这份名为《关于对昌仁公司要求设立二手车交易市场的请示的批复》称，根据《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》等文件精神，认为昌仁公司“请求符合有关文件要求，符合城乡商业网点规划要求，应予以支持”，并要求其“抓紧向有关部门申报，尽快完成法定手续”。

老市场受影响 状告两部门

在此昌仁市场之前，乐山市已有两家二手车交易市场，即嘉益公司和乐山市国驰二手车交易公司。

昌仁公司成立后，两家市场多方反映，要求撤销该市场。两家公司认为，峨眉山市并不具备新设立二手车市场的条件，峨眉山市商务局向昌仁公司出具批复是一种越权行为，同时违反了《二手车流通管理办法》、《二手车交易规范》等文件精神。

“新市场的设立，肯定会影响我们的收入。”两家公司的负责人介绍，根据上级行业主管部门要求，两公司正在建设规范的二手车交易市场，两家公司目前已共投入3000余万元，“新市场的设立会给我们造成冲击”。

两家公司更认为，相比经济上的损失，新市场的成立将影响到整个乐山二手车市场的秩序，“而如果各地仿效，影响范围将会更广”。

为此，两家公司曾多次向峨眉山市商务局、工商局，要求撤销相关批复和工商登记。“但遭到了拒绝。”嘉益公司负责人说，无奈之下只好诉诸法律。

庭审三焦点 双方展开辩论

14日上午9点半，嘉益公司诉峨眉山市商务局一案首先开庭。上午11时许，该案庭审结束后，嘉益公司诉峨眉山市工商局一案亦随即开庭。

两起案件诉讼请求分别为，嘉撤销峨眉山市商务局的相关批复、撤销峨眉山市工商局对昌仁公司的注册登记。双方就原告方主体是否适格、第三方是否符合设立条件、被告方是否行政违法展开辩论。

原告方认为，根据国家部委、四川省相关部门出台的相关文件，四川省内二级城市汽车保有量每增加10万辆，才能新设一个二手车交易市场，而乐山市目前汽车保有量约为14万辆，在已有两个市场的情况下，乐山市内不应设第3个市场。

原告方还认为，相关文件要求“新设立二手车交易市场应由市州商务、公安、工商等部门联合会审”，但昌仁公司并未经乐山市的相关部门联合会审，对其作出批复和为其办理登记的两部门仅为县级部门。

两被告方则认为，根据《行政许可法》相关规定，原告方所述的相关部门文件，并非行政许可的前置条件，两部门的行政行为并未越权。而商务部门的批复也非行政许可行为，仅仅是一个参考性解释说明，不作为工商部门注册登记的主要依据，两部门的行为并无不当。

两被告方还提出，在扩权强县的大背景下，两部门的权限有所扩大，且峨眉山市与乐山市是否还属于同一个二手车交易市场亦值得探讨。

最终，法院宣布择日宣判。