[慧聪机械工业网]秋季大忙来临，农机跨区作业集结号再次吹响，农机用油进入高峰期，机手们更加关心供油能否优先、优惠。“兵马未动，粮草先行”，农机供油概莫如此。油价事关农机利用率的命脉，牵动农机人的神经，影响着广大农户用机时的切身利益。

    燃油征税已成为广大农机户关注的焦点

    农机供油征税涉及面广、持续时间长。江苏从中央实施购机补贴政策至今，惠及全省27万农机户，而燃油价格（包含燃油税）却涉及全省130多万的农机户。因农户户均耕地面积较少，多数农机户购机的主要目的是追求农机使用的经济效益。农机的使用成本对追求效益影响重大，用油约占作业成本的35%（尤其跨区作业用油量大，约占跨区作业总成本的60%），油价越高占使用成本的比例也越高，必然压缩利润空间。在农机作业价格基本不变的情形下，作业成本上升，许多农机户将难以通过有偿服务收回投资，也损伤农机户跨区作业的积极性。

    农机供油征税具有明显不合理性。国外实现农机化的国家普遍实行农机用油免税政策。我国燃油税改前，农机用油没有税收压力，不需要缴纳养路费，享受免费过路、过桥的优惠政策。燃油税改后，农机用油也缴燃油税，其中包含养路费和部分过路过桥费等。若2009年江苏农田作业用油量按2008年的83万吨（约9亿多升）计算，燃油税额每升0.8元，农机用油需缴纳燃油税将达7亿多元。据统计，江苏共有水稻3500万亩、小麦3400万亩，到2012年底，全省稻麦秸秆机械化全量还田面积须占总面积的35%以上，达到2415万亩，按照秸秆全量还田作业2遍计算，平均每亩耗油5升，秸秆还田作业用油可达10万吨（约1.2亿升）。按照柴油现价5.9元／升计算，秸秆还田用油费用约为7亿多元／年，其中燃油税近亿元。今后，农机作业环节越多，农业机械化程度越高，税费支出就会更多。

    农机户从农资综合补贴中难以获益。农资综合补贴包含农机燃油补贴，分散补贴所有种粮农户。江苏种粮农户约有1400万户，而农机户仅有130万户，平均每个农机户要为10个农户开展农机作业有偿服务。而农机作业价格主要取决于农机具数量与作业面积的供求关系，并不决定于成本的多少。农机户无法在作业价格竞争中实现提价来抵消燃油税及油价的上涨，只能独自承受油价上涨的负担。如东县农机大户张敬之，2008年农机作业用油费用5万多元，计算燃油税率，今年需多缴纳近万元的燃油税。农机燃油补贴与渔业、公交、出租等行业实行的补贴比较，农机户难以获益。

    农机供油征税增大了合作共用的难度。农机合作社为5户以上农机户组合而成，农机合作组织的作业规模一般达到成千上万亩，农机种类多、数量大，承受燃油成本的压力也大。由于农机合作组织比一般农机户用油总量大，缴纳的燃油税也多，随着农机作业利润空间缩小，不仅会浪费已有的农机资源，造成农机具的闲置，也会影响到农民参与和经营农机合作共用的积极性，这与引导和鼓励农机合作社加快发展的政策不相符合。

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